第九十七章 内外合谋

这样的制度虽然有利于战争动员，但对经济民生的发展却也有着极大的阻碍作用。

面对新情况，张越现在正在犹豫是否在西域也推行内郡的乡亭制度。

“乡亭”制度是我国周代“六乡六遂”制度和汉代“三老啬夫”地方制度的合称，也就是人们常说的古老的“乡治”。

诸夏的“乡治”源于三代之前，完备于周。

周代乡遂制度最富盛名。周官大司徒在王城所属的百里之内设立比、闾、族、党、州、乡区划，称之为“六乡”。

轮台城中，张越正心安理得的喝着茶。

他接连三次上书请求出塞击胡，但都被皇帝否决了。

既然无法参战，那就把精力转到内政上来。

轮台发展越来越快，内政管理确实也有些跟不上了。

随着因巫蛊之祸而被发配到轮台的罪人抵达。

同时还在王城所属百里之外，设遂、县、鄙、酂、里、邻区划，称之为“六遂”。

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乡遂之官多由本地推举，由周王任命。

汉代地方治理实行乡亭之制，县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。

轮台地区的人口已然突破了二十万大关。

西域汉军直接控制的人口更是超过了四十万。

这样的人口规模，即使是放到内地也是一大郡了。

如果只算丁口，西域汉军控制区已经相当于关东2-3个郡国的规模。

但汉军在西域还是实行的屯垦和军管制度。