第九十七章 内外合谋

虽然皇帝的诏命中张越在西域有自专之权，但他又岂敢自行设置新的地方制度。

别看张越在西域如同太上皇一样，但皇帝其实只要一纸诏书就可以把他打落尘埃。

后世有句话说得好，“三个臭皮匠顶一个诸葛亮！”

张越在反复衡量之后，决定召集西域六百石以上官员来一次集议。

“一人计短，二人计长”或许能有更好的办法。

十亭为一乡，乡设立三老、啬夫等职。

秦汉对地方控制非常严密，动员能力也很强。

皇权不下县对秦汉、唐这样的古典军国主义国家来说是不可想象的。

所以秦汉虽然人口远不如明清，但表现出来的国力却强的多。

这也是秦汉与隋唐帝国能够称霸世界的根本。

而且就算是以后出了什么差池，那也是法不责众，有人可以共担风险。

张越在与左右之人商议之后，下达了集议的命令。

很快西域各地六百石以上官员皆收到了前往轮台的命令。

“君侯这是要干大事啊！”

轮台改为内地的乡亭里制度后，实际并不会削弱军事动员能力。

不过在其它方面，尤其是在财政方面会增加一些压力。

因为要设置大量的亭长、乡蔷夫等官吏，所以会导致行政开支的加大。

不过因为丝路贸易的繁荣，实际上西域最不缺的就是钱。

真正的难点在于轮台的人口非常年轻，有学识之人不多，严重缺乏三老的人选。